Ninh Bình đang bước vào giai đoạn phát triển mới với không gian rộng hơn, nguồn lực lớn hơn và những động lực tăng trưởng mới. Cùng với phát huy lợi thế về công nghiệp, du lịch, dịch vụ, tỉnh đang mở rộng không gian phát triển sang giáo dục đại học, khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo. Trong quá trình đó, yêu cầu đặt ra không chỉ là chuẩn bị hạ tầng, quỹ đất hay cơ chế ưu đãi, mà còn phải xây dựng một môi trường quản trị hiệu quả để doanh nghiệp có thể tiếp cận thông tin thuận lợi, thực hiện thủ tục nhanh chóng và nhận được sự đồng hành trong suốt quá trình đầu tư. Đây cũng là trọng tâm được Ninh Bình xác định trong công tác cải cách hành chính năm 2026, với quan điểm “Cải cách hành chính phải xuất phát từ lợi ích của người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm”.
Ninh Bình xếp thứ 4/34 tỉnh, thành phố về Chỉ số Cải cách hành chính (PAR Index)năm 2025
Cải cách hành chính gắn với hiệu quả điều hành
Những nỗ lực cải cách đang được phản ánh qua các chỉ số đánh giá chất lượng hoạt động của chính quyền. Năm 2025, Ninh Bình đạt 93,08 điểm PAR Index, xếp thứ 4/34 tỉnh, thành phố, thuộc nhóm địa phương dẫn đầu cả nước về cải cách hành chính. Đáng chú ý, trong 8 lĩnh vực được đánh giá, lĩnh vực chuyển đổi số trong các cơ quan nhà nước của tỉnh đạt 97,17%, đứng đầu toàn quốc. Những kết quả này cho thấy cải cách hành chính tại Ninh Bình đang được triển khai theo hướng gắn với đổi mới phương thức quản trị và ứng dụng công nghệ, thay vì chỉ dừng ở việc đơn giản hóa thủ tục. Cùng với PAR Index, tỉnh tiếp tục theo dõi và cải thiện các chỉ số phản ánh mức độ hài lòng của người dân, năng lực cạnh tranh, hiệu quả quản trị và chuyển đổi số như SIPAS, PCI, PAPI, DTI. Đây là những thước đo quan trọng để các cơ quan hành chính nhìn lại chất lượng phục vụ, khả năng điều hành và mức độ thuận lợi của môi trường kinh doanh.
Đặc biệt, với PCI, Ninh Bình đang tiếp tục triển khai các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh theo hướng lấy doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Theo công bố PCI 2025 phiên bản 2.0, Ninh Bình đạt 65,46 điểm và thuộc nhóm 13 địa phương nhóm Khá.
Lãnh đạo tỉnh Ninh Bình tham dự Lễ ra mắt mô hình Kiosk thông minh tại phường Tây Hoa Lư, Ninh Bình.
Từ nền hành chính hiện đại đến không gian đầu tư mới
Những chuyển biến trong cải cách hành chính đang được đặt trong một chiến lược phát triển rộng hơn của Ninh Bình. Trong đó, Khu Đại học Nam Cao được định hướng trở thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu quy mô lớn, còn Khu Công nghệ cao Hà Nam mở ra không gian thu hút các ngành công nghệ tiên tiến, tạo sự kết nối giữa đào tạo, nghiên cứu, phát triển công nghệ và sản xuất.
Khu Đại học Nam Cao có quy mô khoảng 754 ha, được định hướng phát triển thành đô thị đại học hiện đại, với khả năng đáp ứng tổng quy mô dân số dự kiến 84.000 người, trong đó quy mô đào tạo bình quân 50.000 học sinh/sinh viên. Hiện nay, tại Khu Đại học Nam Cao có 03 dự án trường đại học công lập lớn, có thương hiệu đang triển khai thi công xây dựng, bao gồm: Trường Đại học Xây dựng Hà Nội - Phân hiệu Hà Nam; Cơ sở đào tạo của Học viện Ngân hàng; Trường Cao đẳng Y tế Bạch Mai. Đã có 02 cơ sở giáo dục - đào tạo hoạt động ổn định là Tổ hợp giáo dục FPT, Trường Trung cấp nghề Giao thông và Xây dựng Việt Úc. Bên cạnh đó, 01 dự án cơ sở giáo dục đào tạo tư thục đã được chấp thuận nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại và xây dựng Hải Phong (còn được biết đến với tên Trường Cao đẳng Kỹ thuật - Công nghệ Bách Khoa C-Tech), hiện đang thực hiện lập Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Một số đơn vị tư nhân khác đang nghiên cứu đầu tư xây dựng tại Khu Đại học Nam Cao như: Trường Đại học Công nghệ và Quản lý Hữu Nghị, Công ty Cổ phần Mặt trời Hà Nam.
Sự hội tụ này tạo tiền đề để Khu Đại học Nam Cao trở thành một không gian đào tạo và nghiên cứu có quy mô lớn, đồng thời mở ra cơ hội kết nối giữa nhà trường, viện nghiên cứu và doanh nghiệp. Để thu hút các dự án, bên cạnh đầu tư hạ tầng, Ninh Bình đang triển khai các chính sách ưu đãi theo quy định của Nhà nước và cơ chế hỗ trợ của tỉnh. Nhưng chính sách ưu đãi chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi đi cùng một môi trường hành chính thuận lợi. Đó là lý do cải cách thủ tục hành chính, công khai thông tin, chuyển đổi số và nâng cao trách nhiệm của cơ quan công quyền trở thành một phần quan trọng trong chiến lược thu hút đầu tư của tỉnh.
Nếu Khu Đại học Nam Cao tạo thêm năng lực đào tạo và nghiên cứu, thì Khu Công nghệ cao Hà Nam mở ra không gian để thu hút các dự án công nghệ, phát triển sản xuất và thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Với quy mô diện tích 663,19 ha, Khu Công nghệ cao Hà Nam ưu tiên các lĩnh vực như trí tuệ nhân tạo, công nghiệp bán dẫn, tự động hóa, công nghệ sinh học, vật liệu mới và các ngành công nghệ cao thân thiện với môi trường. Đặc biệt, việc UBND tỉnh Ninh Bình chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư thực hiện Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu Công nghệ cao Hà Nam đối với Công ty Cổ phần Phát triển đô thị và Khu công nghiệp Việt Nam Singapore (VSIP) là một dấu mốc quan trọng. Với kinh nghiệm phát triển các khu công nghiệp và đô thị hiện đại, VSIP được kỳ vọng góp phần hình thành hạ tầng đồng bộ, tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp công nghệ trong nước và quốc tế.
Sự hình thành của Khu Đại học Nam Cao và Khu Công nghệ cao Hà Nam vì thế không chỉ tạo thêm những không gian đầu tư mới, mà còn mở ra khả năng hình thành chuỗi liên kết từ đào tạo, nghiên cứu, phát triển công nghệ đến sản xuất và thương mại hóa sản phẩm.
Bà Hà Lan Anh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình làm việc với Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao và Khu Công nghệ cao cùng các nhà đầu tư.
Cải cách để đồng hành cùng doanh nghiệp
Đối với một dự án đầu tư, đặc biệt là những dự án quy mô lớn trong giáo dục, công nghệ và hạ tầng, điều doanh nghiệp quan tâm còn là khả năng tiếp cận thông tin, tính minh bạch của quy trình, thời gian giải quyết thủ tục, khả năng phối hợp giữa các cơ quan và cách chính quyền xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án. Bởi vậy, cải cách hành chính đang được Ninh Bình đặt trong mối quan hệ trực tiếp với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, công khai quy trình và kết quả giải quyết hồ sơ, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng dữ liệu và công nghệ số; đồng thời nâng cao kỷ luật, kỷ cương và trách nhiệm thực thi công vụ. Những kết quả về PAR Index, SIPAS, PCI, PAPI hay DTI vì thế không chỉ là những con số để xếp hạng mà quan trọng hơn, đây là các công cụ để chính quyền đánh giá chất lượng điều hành, nhận diện những điểm còn hạn chế và tiếp tục điều chỉnh chính sách theo hướng phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp. Với Ninh Bình, cải cách hành chính đang được đặt cùng với chuyển đổi số, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao chất lượng phục vụ để tạo thành một phương thức quản trị phù hợp với yêu cầu phát triển mới.
Khu Đại học Nam Cao - Phường Hà Nam, tỉnh Ninh Bình
Khu Đại học Nam Cao và Khu Công nghệ cao Hà Nam đang mở ra một hướng phát triển mới cho Ninh Bình: thu hút nguồn lực không chỉ bằng đất đai và hạ tầng, mà bằng chất lượng nguồn nhân lực, năng lực nghiên cứu, công nghệ và chất lượng môi trường đầu tư. Một bên là không gian đào tạo, nghiên cứu và phát triển nguồn nhân lực. Một bên là không gian công nghệ, sản xuất và đổi mới sáng tạo. Kết nối hai không gian ấy là hạ tầng, chính sách và một nền hành chính đang được đổi mới theo hướng hiện đại, minh bạch và phục vụ. Đây cũng là cách Ninh Bình cụ thể hóa quan điểm cải cách hành chính phải lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm: từ việc giải quyết một thủ tục hành chính đến việc triển khai một dự án đầu tư lớn, mục tiêu cuối cùng vẫn là giảm thời gian, giảm chi phí, tăng tính minh bạch và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Từ những lợi thế sẵn có và những cải cách đang được triển khai, Ninh Bình đang từng bước tạo dựng môi trường để các trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp công nghệ và nhà đầu tư có thể tìm thấy cơ hội hợp tác và phát triển lâu dài. Và một môi trường đầu tư thuận lợi sẽ là điều kiện để những tiềm năng được chuyển hóa thành các dự án cụ thể, những công nghệ mới, những ngành nghề mới và những động lực tăng trưởng mới cho Ninh Bình trong giai đoạn phát triển tiếp theo./.
Như Thiệp
